Sussiste la giurisdizione del Giudice Ordinario quando si tratti di questioni riferite alla esecuzione di una concessione di servizi pubblici e non venga in considerazione l'esercizio di specifici poteri autoritativi previsti da normative di settore. 

Sussiste la giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo sulle procedure di affidamento delle concessioni in relazione alle richieste risarcitorie relative a quanto deriva da atti volti a costituire un nuovo rapporto concessorio che sono assimilabili ad una procedura di affidamento di un (nuovo) contratto pubblico. 

Nel caso della gestione di uno stadio di calcio, in tali circostanze, sussiste anche la giurisdizione esclusiva del Giudice Amministrativo in materia di servizi pubblici. 

Inoltre, qualora si richieda il risarcimento dei danni per violazione del legittimo affidamento nei confronti dell’Amministrazione, anche in fase precontrattuale, la giurisdizione spetta al Giudice Amministrativo (cfr. Consiglio di Stato, Adunanza Plenaria, sentenza 29 novembre 2021, n. 20, che pur riguardando un annullamento giurisdizionale è equiparabile alla fattispecie in cui il ricorrente sostiene in essenza di essere di fronte ad un annullamento, almeno parziale, in autotutela di un precedente atto). 

Fonte: giustizia-amministrativa.it