Il Tar di Salerno ha fatto una panoramica dei diversi meccanismi di “silenzio assenso”. La Legge 241/1990 si esprime ai soli procedimenti cd “orizzontali” ovvero le due amministrazioni (quella titolare del procedimento e quella interpellata) devono condividere la funzione decisoria ed essere titolari di un potere decisorio sostanziale. Diversamente, nel caso in cui un’amministrazione abbia un ruolo meramente formale, nel senso che raccoglie e trasmette l’istanza all’altra amministrazione, unica decidente, la decisione risulta monostrutturata ed il beneficiario del provvedimento va individuato nel solo soggetto privato (procedimento c.d. “orizzontale”). 

In merito all’applicabilità del meccanismo del silenzio assenso, di cui all’art. 17-bis della legge n. 241 del 1990, all’autorizzazione paesaggistica disciplinata dall’art. 146 del D.lgs. n. 42/2004, sussiste un articolato contrasto nella giurisprudenza amministrativa, laddove sono riscontrabili tre orientamenti e la sentenza del Tar elenca le modalità e le conseguenze di questi tre casi di applicazione della legge 241/1990. 

Fonte: giustizia-amministrativa.it